2013年未建井下避险“六大系统”煤矿将被强制关闭

8月25日，我国煤矿井下安全避险“六大系统”推进会在中煤平朔煤业公司召开。国家安监局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，下一步要加快建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”、大力提升煤矿安全保障能力，到2013年没有建设井下避险“六大系统”的煤矿，首先将被停产整顿，然后吊销生产许可证，并依法进行关闭。

在会议上赵铁锤指出，建设完善安全避险“六大系统”，是安全生产理论的重大创新，是以人为本、安全发展理念的生动实践。创造性地提出安全避险科学理念和建设完善安全避险“六大系统”，构建了有效实施以事前灾害预防为主的“防灾”，以事中人员自救、逃生、避险为主的“避灾”和以事后应急救援为主的“减灾”全过程的安全保障体系；建设完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统，实现了井下人员自救、逃生、避灾等整体功能，与灾害事故预防和事故应急救援共同构成防范事故发生、减少人员伤亡、降低事故危害的有机整体。建设完善“六大系统”作为有效保护广大矿工根本利益的“生命工程”，体现了党的以人为本、执政为民的崇高理念，体现了预防为主、综合治理的工作要求，是贯彻落实中央关于进一步加强新形势下安全生产工作的一系列决策部署的必然要求，是推进我国安全生产状况持续稳定好转的重要载体和提升煤矿安全保障能力的实践创新，必将为促进我国煤炭工业实现安全发展发挥重要作用，产生重大而深远的影响，必将载入我国安全生产事业的发展史册。

在国家安监总局、国家煤矿安监局的大力推动下，经过各方面的共同努力，一年多来，“六大系统”建设完善工作总体进展顺利，取得了阶段性成果。我国国有重点煤矿已经全部按时限要求完成了除井下紧急避险系统外的其他安全避险系统建设；国有地方煤矿和乡镇煤矿监测监控、压风自救、供水施救和通信联络等四大系统建设已分别完成94.3%和83.8%、人员定位系统分别完成77.2%和51.4%，预计今年年底前全部完成。259对“六大系统”示范矿井，也将于年底前全部建成。

同时，通过 “六大系统”建设完善工作的有效推进，增强了煤矿企业安全意识，夯实了煤矿安全基础，提高了煤矿安全保障能力，促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。今年1-7月，我国各类事故总量206030起、死亡37415人，同比减少2456起、4689人，分别下降1.2%和11.1%。特别是在我国煤炭产量继续较大幅度增长的情况下，煤矿安全生产呈现出“四个持续下降”的良好局面。我国煤矿共发生事故673起、死亡1083人，同比减少172起、486人，分别下降20.4%和31.0%；发生较大事故53起、死亡266人，同比减少15起、60人，分别下降22.1%和18.4%；发生重大事故9起、死亡151人，同比减少4起、55人，分别下降30.8%和26.7%；我国煤矿百万吨死亡率为0.520，同比下降了36.0%，创出历史同期高水平。自去年10月中旬以来，我国煤矿已连续300多天没有发生特别重大事故，是近10年来好的时期。在全系统的共同努力下，煤矿安全生产工作继去年取得较好成效以后，又取得了新的进展，有力地促进了安全生产形势的持续稳定好转。

谈到下一步继续加快推进“六大系统”建设时，赵铁锤强调，要注重提高建设完善“六大系统”的实用性。“六大系统”建设完善要坚持与煤矿安全实际需要相结合，从实际出发、因地制宜，坚持优先建设避难硐室，不适合设固定避难硐室的部位可用移动式救生舱作为补充；要坚持与安全质量标准化建设等工作相结合，坚持面向煤矿生产一线，重点是建设完善好采掘工作面的“六大系统”，切实把“六大系统”建设成安全、可靠、有效的安全避险系统；要坚持与矿井安全生产技术条件、灾害防治及井下应急救援实际相结合，统筹考虑、合理规划，优化选择先进适用技术装备，切实提高矿井的安全保障能力。

会上，山西省煤炭工业厅、重庆市煤炭工业局、中煤集团公司介绍了各自推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善有关情况；来自我国各产煤省、区、市、新疆建设兵团煤矿安全监管部门、各省级煤矿安监机构、有关中央企业国有重点煤矿企业的负责同志对中煤平朔公司井工一矿“六大系统”建设进行现场参观、对建设完善“六大系统”工作经验进行座谈交流，并组织参观“六大系统”先进技术装备展示。

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