煤炭能源绿色开采 创新安全生产责任体系

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着眼绿色开采，着力发展高效的煤炭开采方式。针对我省煤炭资源日益减少、建下压煤日趋严重的实际，我省自主研发并大力推广了以矸石、膏体为主的绿色 充填开采新技术，形成了一批适合多种煤炭开采条件的充填开采技术体系，在大大降低因采煤产生的地表沉降的同时，有效提高了煤炭资源的回收率。目前，我省已 有46对矿井实施了充填开采，完成开采工作面160余个，累计充填开采产量近2000万吨，部分矿井已经实现了矸石不上井。我省的充填开采工作走在了全国 前列，被国家能源局确定为充填开采试点省份，推动了全国煤炭行业开采技术的深入发展。

立足循环发展，着力发展高效的资源开发方式。为更好地推进煤炭行业节能减排和循环发展，我省实施煤炭共伴生资源综合利用和煤矿矿区环境综合整治 战略，着力推进矿井水、地热、煤矸石、煤泥、瓦斯等资源的阶梯利用和煤矿开采沉陷区立体生产治理，大力推进环境友好型、资源节约型、循环经济型 煤矿建设。新矿集团新巨龙公司坚持“开采、复垦、开发”三同步原则，对将要沉陷的区域进行复垦治理和生态开发，采取挖深垫浅、浅层平整等方式，复垦面积 3760亩。同时，积极保护和利用开采和复垦形成的湿地，充分整合耕地、湿地、淡水、地热、生物五大资源，打造农、林、牧、渔、游相结合的循环经济链条。 预计到2015年，将完成首批沉陷区13500亩综合开发项目，建成现代化高科技高效生态农业、林业园区和矿山资源综合利用示范基地，实现销售收入26亿 元，利润4亿元；创造就业岗位1200个，带动周边村庄5000户进行种植、养殖，村民年增收入6000万元。

我省煤矿安全生产工作连续十多年位居全国乃至国际领先水平，这是山东煤炭行业的骄傲!取得这样的成绩，关键在于山东煤炭行业主管部门始终坚持把安全放在压倒一切的位置重抓实抓，宁听骂声，不要哭声，以创新确保山东煤炭工业安全发展!

突出两个主体，创新安全生产责任体系。坚持把强化工作的着眼点、着力点放在激发内生动力上，每年层层签订安全目标责任书，着力落实煤炭企业的安 全主体责任和煤炭管理部门的监管主体责任。实行安全风险抵押、安全考核、安全奖惩“三项制度”，每年分解下达年度安全控制指标，对所有煤矿矿长年度安全目 标完成情况逐一考核，对不合格矿长一律免职，对超过安全控制指标的企业一票否决。着力加强班组建设、安全培训和安全质量标准化建设，每年逐矿、逐项检查考 核，严格兑现奖惩。2012年，全省煤矿达标率在95.6%以上，有59处获评标准化矿井。特别是今年以来，我省对247个单位重新核实登记了“两 个主体责任”。对203名矿长上年度安全目标逐一考核，对其中53名优秀矿长进行了通报表彰，对3名发生较大事故的煤矿矿长给予了相应处分，增强了各级抓 安全、保安全的压力和动力。

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